温州市财政局关于编报2023年度行政事业性国有资产报告的通知-威尼斯人888

温财资〔2024〕1号

各县（市、区、市级功能区）财政局，市本级各单位：

为贯彻落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，进一步夯实管理基础，推动行政事业性国有资产管理高质量发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号）、《国有资产报告编报工作暂行办法》（财资〔2021〕123号）、《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资〔2017〕3号）及财政部、省财政厅有关通知要求，现就2023年度行政事业性国有资产报告(以下简称资产年报)编报工作通知如下:

一、编报范围和内容

（一）编报范围。经机构编制管理部门批准成立的执行政府会计准则制度、军工科研事业单位会计制度的行政事业单位、社会团体，依法直接支配国有资产并执行民间非营利组织会计制度的社会团体等单位(以下统称行政事业单位)，截至2023年12月31日的全部国有资产情况。

（二）编报内容。资产年报由行政事业性国有资产报表、填报说明、分析报告三部分组成。

1.行政事业性国有资产报表包括单户表和汇总表。单户表由各行政事业单位编报，反映本单位国有资产总体情况、存量情况、配置使用处置等管理情况，以及土地、房屋、车辆、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等重要资产情况。汇总表由各单位、各部门、各地方按照财务管理关系逐级汇总编报。

2.填报说明是对资产年报填报口径、审核情况、数据差异情况以及其他编报相关情况的说明。

3.分析报告是按照国有资产报告制度有关要求，对行政事业性国有资产总体情况以及配置、使用、处置、收益等管理和盘活情况的分析和总结，重点突出行政事业性国有资产管理在保障单位运转、支持事业发展、提供社会公共服务等方面发挥的作用，并对当前资产管理中存在的突出问题提出意见、建议。

二、报送要求

（一）报送时间。市本级各主管部门（包括一级预算单位，下同）资产年报报送截止时间为2024年2月29日,各县（市、区、市级功能区）财政部门资产年报报送截止时间为2024年3月8日。

市本级主管部门所属行政事业单位和各县（市、区、市级功能区）主管部门的报送时间，分别由市本级主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门根据各自审核时间安排合理确定，确保报送市财政局的资产年报数据质量。

（二）报送内容。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门应当以正式发文的形式向市财政局报送资产年报，文件附件包括资产年报汇总表、填报说明、分析报告，并装订成册，经单位主要负责人审阅后，在报表封面处签字并加盖公章。同时，市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门均需报送纸质材料的电子版和所有独立核算单位单户表和汇总表电子版。涉密单位报送汇总表。

（三）报送途径。各单位登录“资产共享云”老版本（即原资产云2.0，网址https://assetcloud.zj.gov.cn）编制报送资产年报。按照财政部、财政厅考核要求，各单位经办人在完成电子数据报送的同时，应上传填报说明和分析报告的电子版，未上传的视为未完成编报工作，一律退回补充。

三、工作组织

（一）提高思想认识。资产年报是落实中央建立国有资产管理情况报告制度的重要举措。根据《温州市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》（温人大常〔2022〕34号），市人大常委会将于2024年听取和审议《温州市人民政府关于2023年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门要进一步提高思想认识，增强做好资产年报工作的使命感、责任感，加强组织领导，提前谋划部署，采取有力措施，扎实推进资产年报培训、编制、审核等各项工作，高质量完成2023年度资产年报编报任务。

（二）夯实管理基础。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门要认真落实《行政事业性国有资产管理条例》，督促指导各单位严格执行行政事业性国有资产各项管理制度和政府会计准则制度，明确管理责任，落实管理要求，做好清查盘点，规范会计核算，全面准确反映长期股权投资，加快推进已使用在建工程转固，确保资产账实相符、账账相符、账表相符。要根据《财政部办公厅关于进一步夯实公共基础设施等行政事业性国有资产数据基础提升资产报告质量的通知》（财办资〔2023〕23号，见附件）要求，规范公共基础设施类资产（包括公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房，下同）的会计核算和资产登记，确保数据质量。要加强公共基础设施类资产与相关行业主管部门统计数据的比对分析，确保填报数据的真实性、准确性和完整性。

(三)确保数据质量。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门要进一步加大数据审核力度，建立健全资产年报与政府部门财务报告、部门决算报告、国有企业财务会计决算报告的数据比对、审核机制，确保同口径数据的衔接和一致性。资产年报中资产、负债、净资产等主要数据，需经本单位政府部门财务报告编报部门认可。资产年报中房屋、车辆、单价100万元（含）以上的设备等重点资产，应与部门决算同口径数据保持一致。资产年报中被投资单位名称应与所属企业名录保持一致。市财政局将进一步加强资产年报审核工作，适时公布资产年报质量及报送情况，并将年报质量及报送情况作为对市本级部门和县（市、区、市级功能区）财政局绩效考评的重要依据。

(四)认真撰写报告。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门报送的行政事业性国有资产分析报告，是起草全市行政事业性国有资产管理情况报告的重要基础。各地、各部门要高度重视分析报告撰写工作， 减少一般性报账，注重用数据反映工作、用数据支撑观点。要深入总结近五年来，特别是2023年主要工作举措和取得成效，全面反映行政事业性国有资产在推进改革、保障单位履职、支持事业发展和提供基本公共服务等方面的积极作用，讲透存在的问题和原因，有针对性地研究提出工作思路和解决办法。公共基础设施类资产、办公用房和公务用车等主管部门，应在本部门行政事业性国有资产分析报告中重点反映上述资产管理情况。

(五)严格保密要求。市本级各主管部门和各县（市、区、市级功能区）财政部门要将保密要求贯穿资产年报工作全过程，严格遵守国家有关保密规定，高度重视上报资产数据的安全保密工作。按照“谁产生，谁定密”的原则，由报送主体确定所报送信息是否涉密。涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。凡单位认定或者按照国家有关规定认定为涉密的信息，应当通过光盘等介质进行离线报送，并准确标注报送介质的密级。

四、其他事项

（一）资料下载。资产报表、编制说明及填报说明提纲、分析报告提纲等资产年报编审材料可登陆温州市财政局网站（http://czj.wenzhou.gov.cn/）下载。

（二）组织培训。为提升资产年报编报质量，定于2024年1月25日至26日分三批举办资产年报编审培训班，参加人员为各单位资产管理职能处（科）室负责人和经办人各1人。具体参训单位名单、时间安排、培训地点等事项详见附件。

（三）威尼斯人888的联系方式。在资产年报编制和报送过程中如有问题，请及时与市财政局行政事业资产管理处对口联系人联系。资产年报编报系统相关技术问题，请拨打37000cm威尼斯的技术支持电话：88503807、18066310717、13566242229。

附件：1.附件1：资产年报编报培训班单位名单（共三批）.xlsx

           2.附件2：2023年度行政事业性国有资产报表.xls

           3.附件3：2023年度行政事业性国有资产报告填报说明提纲.docx

           4.附件4：2023年度行政事业性国有资产报告分析报告提纲.docx

           5.附件5：2023年度行政事业性国有资产报告编制说明.docx

           6.附件6：关于进一步夯实公共基础设施等行政事业性国有资产数据基础提升资产报告质量的通知.pdf                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        温州市财政局  

2024年1月19日

（此件公开发布）